Rörig gaskonflikt i fyra dimensioner

Jag har hittills inte sett eller hört någon bra förklaring om vad gaskonflikten mellan Ryssland och Ukraina egentligen handlar om. Bedömningarna skiljer sig väldigt mycket beroende på vem det är som försöker analysera situationen och vilka utgångpunkter man har. Det är inte så konstigt, för konflikten har minst fyra dimensioner, möjligen men inte nödvändigtvis i följande ordning: ekonomi, stormaktspolitik, ukrainsk inrikespolitik och enskilda intressen.

Dessutom finns en dimension som borde vara högt på listan men som Ryssland verkar ha prioriterat bort helt och hållet: Rysslands internationella anseende som en stabil och tillförlitlig leverantör av energi till Västeuropa. Den högljudda och allt mer upptrappade konflikten har skadat detta anseende avsevärt, hur mycket de ryska makthavarna än gör för att lägga all skuld på Ukraina.

Den ekonomiska dimensionen av konflikten är inte heller så enkel som Ryssland vill göra sken av. Visst är det så att Ukraina under 2008 kunnat köpa gas billigare än Västeuropa, och uppenbarligen har betalningarna släpat efter. Samtidigt är det något märkligt att Ryssland krävde betalning för alla leveranser under 2008 innan året ens var slut och satte detta som villkor för att ett nytt avtal överhuvudtaget skulle kunna tecknas. Det vanliga är ju annars att gasräkningen för december betalas i sista veckan i januari.

Ukraina har stora ekonomiska problem och vill givetvis inte betala mer än nödvändigt för gasleveranserna från Ryssland. Ryssland har också stora ekonomiska problem, och vill givetvis ha så mycket betalt som möjligt.

Efter många om och men föreslog den ryska sidan ett ettårskontakt till ett pris av 250 dollar för en miljon kubikmeter gas. En säker inkomst under resten av året. Den ukrainska sidan ville helst ha ett kortare kontrakt för att se om det inte gick att få ner priset senare under våren, ifall den ekonomiska krisen fortsätter och oljepriset fortsätter att vara lågt. Det gillade inte ryska sidan, så det blev inget kontrakt.

Enligt ryska sidan är förslaget på 250 dollar mycket förmånligt för Ukraina, med tanke på att västeuropeiska köpare betalar ungefär 400 dollar, och eftersom Ryssland självt köper gas i Centralasien för vidare leverans till Ukraina till det mindre fördelaktiga priset 300 dollar. Ukrainska sidan menar att energipriserna är på väg neråt och inte uppåt, samt att det inte borde vara Ukrainas problem om Ryssland slutit mindre fördelaktiga kontrakter med sina leverantörer i Centralasien.

Kanske ville inte Ukraina ha ett kontrakt just nu – det finns gas i reserverna och priset kan sjunka om man väntar. Fast Gazprom har nu i stället höjt prisförslaget till hela 450 dollar.

Den stormatkspolitiska dimensionen nämns ofta som en viktig anledning till gaskonflikten mellan Ryssland och Ukraina. Och visst stämmer det att Ryssland använder gasleveranserna och gaspriset som ett verktyg i sin stormaktspolitiska arsenal.

Tydligast syns denna tendens om man tittar på den lilla ryskvänliga utbrytarrepubliken Transdnestrien i östra Moldavien, på gränsen mot Ukraina. Inte bara får Transdnestrien köpa rysk gas för en billig penning, dessutom slipper man betala. Det lilla Transdnestrien har nästan lika stora gasskulder till Gazprom som Europas näst största land, Ukraina, men ingen har pratat om att stänga av gasleveranserna till Transdnestrien.

Ukraina med sin alltför självständiga och västinriktade politik är ett vanligt hatobjekt i ryska statsstyrda medier, och gaskriget har under de senaste dagarna använts flitigt för att demonstrera hur omoralisk och tjuvaktig den ukrainska ledningen är. Stormaktspolitik verkar ändå ha mindre betydelse i årets gaskonflikt än i motsvarande konflikt mellan Ryssland och Ukraina för två år sedan.

Ukrainsk inrikespolitik kan däremot ha större betydelse nu än då, bland annat därför att landet faktiskt har stora ekonomiska problem. Då kan det vara praktiskt att kunna peka på den elaka grannen som stängt av gaskranen: sedär anledningen till alla våra problem.

Dessutom vill givetvis båda rivalerna, president Viktor Jusjtjenko och premiärminister Julia Tymosjenko, få äran när gaskontraktet till slut är klart, och under tiden skylla den andra parten för kaoset som gör att gaskontraktet ännu inte är klart.

Och rysk inrikespolitik? Den finns inte, alla politiska beslut i Ryssland fattas i slutna rum. Men som surrogat för inrikespolitik kan allt snack kring gaspolitiken givetvis fungera. Någonting måste man ju visa i tv-nyheterna.

Också enskilda intressen finns säkert med i bilden, kanske i utkanterna av det märkliga, till hälften Gazpromägda mellanhandsföretaget RosUkrEnergo.

Gaskommersen mellan Ryssland och Ukraina har i många år gått genom olika mer eller mindre ljusskygga företag som fått sin beskärda del av vinsten. För två år sedan krävde Julia Tymosjenko att mellanhänderna skulle avskaffas och transaktionerna mellan Gazprom och Naftogaz Ukrainy skulle göras transparenta.

Den ryska sidan vägrade, och man kan ju undra varför. Arrangemanget med mellanhandsbolaget är inte ekonomiskt lönsamt för Gazprom, däremot tjänar de hemlighetsfulla ägarna till RosUkrEnergo en bra hacka. Frågan om RosUkrEnergos framtida roll kan mycket väl tänkas vara en spelbricka i årets förhandlingar.

Huvuddelen av de ryska gasleveranserna till väst går genom Ukraina. Frågan är vem som har bättre kort och kan hålla ut längst, Ukraina som sitter på gasledningen eller Ryssland som är beroende av att kunna leverera gas till Västeuropa och få betalt för den.

Att hutta med näven, stänga av gaskranarna i direktsändning och gå till internationell domstol kanske i vilket fall inte är det mest konstruktiva sättet att lösa problemen.

Mer på temat:

• Yle – Gazproms vice-vd beskyller Ukraina
• Hbl – Gaskonflikt i förnyad tappning
• DN – Flera länder utan rysk gas
• DN – Stopp för rysk gas till Ukraina
• DN – Ryssland ber EU om hjälp i gaskriget
• DN – Ohållbart beroende
• Steve LeVine – Russia-Ukraine: A Market Dispute
• European Tribune – Ukraine-Russia: some background and context
• Reuters – Economic crises sharpen Russia-Ukraine gas row
• Reuters – Ukraine’s Naftogaz says Gazprom cuts gas to Europe
• Reuters – Russia-Ukraine gas row highlights EU’s dependency
• Washington Post – Russian Gas Embargo on Ukraine Is Felt In E. Europe
• Владимир Милов – Отключили-таки. Идиоты
• Эксперт: В газовых вопросах доминирует политическая составляющая
• МК – “Газпром” и “РосУкрЭнерго” подают на “Нафтогаз” в суд
• Корреспондент – Нафтогаз подаст встречный иск против Газпрома
• Грани.ру – “Газпром”: Продадим Украине газ по 450 долларов